Перспективы территориального самоуправления

240

Председатель Общественной палаты Северной Осетии Нина Чиплакова в формате ВКС приняла участие в совещании, посвящённом региональному этапу Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Участники совещания отчитались о работе по направлениям, об организации, сроках и количестве заявок.

«Сегодня процесс взаимодействия органов местного самоуправления с местными жителями крайне необходим. Укрепляясь и совершенствуясь, этот процесс дает новые импульсы в работе. Кроме того, победителям конкурса предусмотрены солидные денежные премии. Уверен, конкурс будет способствовать повышению качества уровня взаимодействия поселений с населением. Это —  новые формы работы, такие как организация территориальных общественных самоуправлений, которые у нас, к примеру, практикуются в Моздоке. Многие вопросы легче решаются, когда люди объединяются«, — подчеркнул вице-премьер республиканского правительства Ахсарбек Фадзаев.

По мнению председателя Общественной палаты Северной Осетии Нины Чиплаковой, территориальное общественное самоуправление — весьма перспективная форма гражданской активности. «ТОСы объединяют неравнодушных людей, которые лучше всего знают, что необходимо сделать рядом с их домом, во дворе, в районе, видят, кто нуждается в заботе и помощи. В настоящее время этот инструмент гражданского участия у нас пока слабо развит. Хороший опыт работы демонстрируют лишь Моздокский и Кировский район. Однако именно ТОСы могут стать серьезным подспорьем для муниципалитетов в решение проблем местного значения. Особенно, после принятия законопроектов, которые недавно внесены Правительством РФ в Госдуму. Речь идет о том, чтобы закрепить за ТОСами статус некоммерческих корпоративных организаций, а их деятельность приравнять к деятельности социально ориентированных НКО. В сфере территориального общественного самоуправления могут появиться такие новации как упрощённая система прямого бюджетного финансирования, гарантированная поддержка государством«, — отметила Нина Чиплакова.

Идеи, заложенные в представленных в Госдуму документах, были высказаны ещё на встрече Совета при Президенте России по развитию местного самоуправления в 2017 году. В конце июня 2020-го на заседании Правительства РФ премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что статус ТОСов надо повышать, и они, как и другие некоммерческие организации, вправе рассчитывать на финансовую, имущественную, консультационную поддержку государства.

В России насчитывается около 32 тысяч соответствующих объединений, треть из которых действует на сельских территориях. С помощью инициативного бюджетирования ТОСы в 68 регионах решают годами копившиеся проблемы: по благоустройству дворов и улиц, строительству дорог, водоснабжению, открытию досуговых центров, спортивных площадок, обеспечению библиотек современной литературой и периодикой, оказанию дополнительной социальной помощи малоимущим и пожилым соседям.

ТОС сможет вести деятельность, приносящую доход, только если она связана с решением вопросов местного значения. Кроме того, таким организациям даётся право работать на основании типового устава, утверждённого федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за регистрацию НКО.

Изменить планируют и федеральные законы о некоммерческих организациях и об общих принципах организации местного самоуправления. В частности, моментом учреждения территориального общественного самоуправления, действующего на основании типового устава, будет считаться принятие уполномоченным органом МСУ решения об учреждении такого ТОС.

Местному самоуправлению поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов хотят предоставить право оказывать поддержку ТОС. Теперь за счёт бюджетных ассигнований можно будет помочь даже территориальному общественному самоуправлению, работающему без образования юридического лица. Конкретизировать формы подобного содействия инициативам россиян должны сами регионы и муниципалитеты.

«Все эти общероссийские новации необходимо будет спроецировать на нашу, региональную, почву, разработать местную законодательную базу, разумеется, при широком общественном участии. Муниципалитетам предстоит большая работа в этом направлении», — уточнила председатель Общественной палаты республики Нина Чиплакова. Она также напомнила о мониторинге объектов социальной инфраструктуры, созданной за минувшие три года в разных населенных пунктах Северной Осетии. После отмены режима ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции Общественная палата республики продолжит начатую в начале года общественную проверку.

Напомним, в региональном этапе конкурса вправе участвовать городские округа, городские и сельские поселения РСО-Алания, распределяемые по следующим категориям участников конкурса:  I категория — городские округа и городские поселения; II категория — сельские поселения. Конкурсные заявки принимаются до 20 июля 2020 года.  Победители регионального этапа будут утверждены постановлением Правительства РСО-Алания. Это станет основанием для направления их на участие во всероссийском этапе конкурса.