В Общественной палате РСО-Алания проведена общественная экспертиза проекта федерального закона № 615-9 «О федеральном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов».
Эксперты региональной Общественной палаты отмечают, что представленный на общественное обсуждение проект федерального бюджета сбалансирован, государство гарантирует гражданам исполнение всех социальных обязательств. Приоритеты, определенные Президентом России, отражены в бюджете и профинансированы.
Отметим, что рассмотрение и общественное обсуждение главного финансового документа страны стало действенным способом учета запросов гражданского общества. Финансово-бюджетная политика закладывает основу для сбалансированного регионального развития и для экономического роста всей России. Бюджет сформирован, исходя из стратегических целей и национальных приоритетов, определённых главой государства. На ближайшие три года закладывается ускорение роста экономики и восстановление инвестиционной активности. Ориентация на внутренний спрос позволит обеспечить рост ряда отраслей российской экономики.
Анализ приоритетов проекта федерального бюджета на 2027–2029 годы свидетельствует о том, что сохранена социальная направленность бюджета. Так называемый «детский бюджет» на 2027 -2029 гг. составляет 10 триллионов рублей, сохранено предоставление материнского капитала и иных семейных выплат. Предусмотрены средства на строительство и ремонт детских садов, средних и высших учебных заведений, на решение задач в сфере здравоохранения. Сохранен уровень финансирования программы по модернизации инфраструктуры детского отдыха. В сфере здравоохранения усилия сосредоточены на первичном звене здравоохранения и лекарственном обеспечении, обновлении поликлиник, закупке оборудования и улучшении доступности медпомощи на местах. В частности, на указанные цели в ближайшие три года предусмотрено 278 млрд рублей. Это позволит провести модернизацию первичного звена здравоохранения, полагают эксперты Общественной палаты РСО-А. В социальной сфере отмечена двукратная индексация пенсий, развитие программ, направленных на повышение продолжительности жизни граждан.
Для устойчивости финансовой системы особо значимы актуализация бюджетных расходов и развитие доходной базы бюджетов. Существенным резервом её увеличения может стать решение проблемы теневой занятости, выявление неучтённых объектов
недвижимости, земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот.
В Общественной палате РСО-А сичтают значимым обеспечить сбалансированность региональных бюджетов, наращивать усилия регионов по увеличению доходной базы, контроль за динамикой и структурой задолженности. Дефицит бюджета запланирован на безопасном уровне, размер госдолга сохраняется под контролем. В числе приоритетов — выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение потребностей обороны и безопасности, достижение поставленных Президентом РФ национальных целей развития.
Главный финансовый документ нацелен на рост экономики. Это важно для поддержания макроэкономической стабильности, снижения инфляции, снижения процентных ставок и роста благосостояния граждан. В 2027 году реальные доходы населения вырастут на 1,4%, а в последующие два года – в среднем на 2,5% ежегодно.
Отметим, что ассигнования на выполнение социальных обязательств заложены с учетом индексации на уровень инфляции. Поддержка коснется ветеранов, инвалидов, будет продолжена выплата материнского капитала.
Президентом поставлена задача – обеспечить МРОТ к 2030 году на уровне 35 тыс. рублей. Это позволит ускорить рост заработных плат работников с невысокими доходами. Эксперты Общественной палаты РСО-А отмечают высокий уровень поддержки семей. Изменения касаются льготных ипотечных займов: чем больше в семье детей, тем ниже ставка и больше размер субсидированного кредита. Минимальная ставка 2%. Значительные ресурсы направлены на развитие человеческого капитала. Расходы бюджета на образование и здравоохранение в 2027 году составят 3,6 трлн рублей, а в целом по бюджетной системе превысят 17 трлн рублей, или почти 7% ВВП. Средства пойдут на модернизацию вузов, строительство кампусов, обновление детских и онкологических медицинских организаций.
Запланированные бюджетом ресурсы обеспечивают потребности армии вооружением, техникой, поддержку семей, а также модернизацию предприятий оборонно-промышленного комплекса. На реализацию национальных целей развития и национальных проектов в бюджете на 2027-2029 годы предусмотрено более 19 трлн рублей. В приоритете – технологическое лидерство: развитие микроэлектроники, робототехники, станкостроения.
Технологическое и инфраструктурное развитие должно обеспечиваться в том числе и за счёт повышения эффективности расходования бюджетных средств. Что касается бюджетов субъектов Федерации и межбюджетных отношений, в 2027 году объём собственных доходов региональных бюджетов составит 24,7 трлн рублей, это почти вдвое больше, чем в 2021 году. Тем не менее дифференциация по уровню бюджетной обеспеченности сохраняется, а значит, поддержать устойчивость региональных бюджетов, стимулировать их развитие – важная федеральная задача. Более 42% межбюджетных трансфертов будет направлено на софинансирование государственных программ развития. Сроки погашения задолженности по бюджетным кредитам перенесут с 2027–2029 на 2031–2033 годы. Продолжится поддержка региональных инвестиций за счёт казначейских кредитов.
Эксперты Общественной палаты РСО-А считают особенно важным обеспечить устойчивость и сбалансированность региональных бюджетов. Актуально согласовать списание оставшейся одной трети части государственной задолженности, а после 2030 года приступить к списанию инфраструктурного меню. Предлагается обеспечить финансирование в полном объеме индивидуальных программ развития субъектов РФ с низким уровнем социально-экономического развития.
Соответствующее заключение по законопроекту направлено в Общественную палату РФ.
