Комиссия Общественной палаты РФ по экономике и трудовым отношениям провела общественную экспертизу проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 гг.». В обсуждении приняли участие представители Минфина РФ, Совета Федерации, Госдумы и региональных общественных палат. В дискуссии в онлайн-формате приняла участие председатель комиссии по экономическому и территориальному развитию Общественной палаты РСО-А Алета Цориева.
Открывая встречу, председатель Комиссии ОП РФ по экономике и трудовым отношениям Борис Алешин подчеркнул, что важным фактором являются параметры, в соответствии с которыми будет достигаться баланс бюджета и стимулироваться экономика. Он подчеркнул, что ключевые приоритеты бюджета сохранены — это выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение обороноспособности страны и развитие экономики — в первую очередь достижение технологического суверенитета и реализация национальных проектов.
В бюджет заложены ассигнования на индексацию социальных выплат. Это выплаты ветеранам, инвалидам, материнский капитал, которые будут проиндексированы с учетом уровня инфляции за предыдущий год: в 2027 году — на 6,8 процента, далее — на четыре процента ежегодно. При этом страховые пенсии будут проиндексированы дважды: с 1 февраля — на 6,8 процента, с 1 апреля страховая часть будет увеличена на 3,3 процента. Прожиточный минимум также возрастет на 6,8 процента и составит 20 227 рублей, что позволит повысить размеры пособий и социальных выплат, определяемых из расчета этого показателя.
В бюджете предусмотрено решение задач демографии: детский бюджет на три года составит более 10 триллионов рублей. Продолжится выплата единого пособия и материнского капитала, который будет проиндексирован, и ежегодной семейной выплаты.
Увеличены расходы на развитие отрасли здравоохранения: только в 2027 году на эти цели будет направлено более семи триллионов рублей (1,8 триллиона рублей предусмотрено в федеральном бюджете и еще 5,2 триллиона — по линии бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования).
При финансировании отрасли образования акцент сделан на развитии инфраструктуры. На эти цели будет направлено более 100 миллиардов рублей. Речь идет о строительстве 150 новых школ к 2030 году, капремонте общеобразовательных учебных заведений, ремонте и строительстве детских садов.
Финансовое обеспечение потребностей обороны, безопасности страны и социальная поддержка семей участников специальной военной операции — это безусловный стратегический приоритет, подчеркнул Домбровский. Объемы финансирования отработаны силовыми ведомствами, и запланированные в бюджете средства обеспечат потребности армии в вооружении, военной технике, поддержку семей военнослужащих.
Еще одно важное направление — реализация национальных целей развития, заметил спикер. На мероприятия нацпроектов в проекте бюджета заложено около 19,2 триллиона рублей на три года. Среди приоритетов — технологическое лидерство, включая развитие микроэлектроники, робототехники, станкостроения. Суммарно на три года по этому направлению заложено около 2,5 триллиона рублей. Кроме того, в предстоящие три года 106 новых авиасудов будет передано авиакомпаниям, и для компенсации разницы в ценах производства и поставки предусмотрено 220 миллиардов рублей. Это новая мера поддержки, которая будет предусмотрена именно в трехлетнем бюджете.
Кроме того, предусмотрено финансирование таких значимых направлений, как дорожное хозяйство, формирование комфортной городской среды, модернизация коммунальной инфраструктуры, ликвидация аварийного жилищного фонда, развитие опорной сети аэродромов.
В 2027 году дополнительно 100 миллиардов рублей в виде дотаций на сбалансированность будет направлено регионам со сложными бюджетами. Для снижения долговой нагрузки по поручению Президента сроки погашения регионами задолженности по бюджетным кредитам будут перенесены правительством за пределы 2030 года. Это даст субъектам возможность направить высвободившиеся средства (около 300 миллиардов) рублей на развитие экономики и социальной сферы.
Участники «нулевого чтения» уделили особое внимание взаимосвязи параметров бюджета с реальной экономической ситуацией. Серьезную тревогу экспертов вызывает значительное увеличение фискальной и контрольно-надзорной нагрузки на малый бизнес. В 2026 году это уже привело к снижению темпов создания новых предприятий на 30% по сравнению с прошлым годом, а объемы инвестиций сократились. По мнению общественников, дальнейшее увеличение финансовой нагрузки на предпринимателей несет серьезные риски: доходная часть бюджета может сократиться из-за массового банкротства налогоплательщиков.
Отдельным острым вопросом стала проблема невыплат бюджетных средств за выполненные государственные и муниципальные заказы. Сроки задержек сегодня составляют от нескольких месяцев до двух лет.
«Сложилась парадоксальная ситуация, когда малый бизнес по сути кредитует крупные предприятия и государство, а должно быть в точности наоборот, — подчеркнула Алета Цориева. — Подобные задержки губительны для исполнителей заказов, большинство из которых сегодня балансируют на грани выживания. Кроме того, очевидны проблемы правоприменения законов о «дроблении бизнеса». Неверная трактовка и неточности в законодательстве приводят к массовым доначислениям и угрозам уголовного преследования, что уже привело к спаду в сфере перевозок, производства и строительства. Под ударом часто оказывается честный семейный бизнес«.
Говорили и о том, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — это опорная цифра для дальнейших расчетов и выплаты заработной платы, но при этом сегодня величина прожиточного минимума существенно ниже МРОТ. Прозвучало предложение в течение года подумать, как изменить технологию ее расчета.
Итогом общественного обсуждения в ОП РФ стали рекомендации правительству внимательнее изучить назревшие проблемы и принять взвешенные решения, которые повысят эффективность бюджетной и налоговой систем страны.
