В Общественной палате РСО-А проведена общественная экспертиза проекта федерального закона № 554509-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», инициированного депутатами Государственной Думы РФ Г.О. Паниным, А. Н. Диденко, Р. В. Любарским и сенатором Федерального Собрания Российской Федерации А. А. Шевченко.
Эксперты Общественной палаты РСО-А отмечают актуальность законопроекта, разработанного во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 4 июня 2023 г. № Пр-1111 и считают важным расширение механизмов защиты интересов муниципальных образований, органов местного самоуправления и их должностных лиц при осуществлении взаимодействия в рамках единой системы публичной власти. Именно эти цели были отражены в поправке к Конституции Российской Федерации, принятой в 2020 году.
Внесенный законопроект представляет собой практическое воплощение назревших уточнений. В частности, предлагается определить статус советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации как организаций, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также муниципальных образований, представление и защиту их общих интересов в пределах территории субъекта Российской Федерации.
Определяется также статус Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, которая объединяет советы муниципальных образований всех субъектов Российской Федерации, иные общероссийские и межрегиональные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере развития местного самоуправления, как единой организации, обеспечивающей выражение и защиту общих интересов органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных образований, в том числе и представления их интересов в единой системе публичной власти и на международном уровне (пункт 3 статьи 2 законопроекта).
В современных непростых условиях противодействия России со стороны недружественных государств многое зависит от качества работы органов местного самоуправления – прежде всего, благополучие и комфорт жителей муниципальных образований. В этой связи предлагаемые законодательные новеллы имеют высокую социальную значимость.
Учитывая необходимость поддержки муниципального сообщества, законопроект предусматривает дополнение видов деятельности, присущих социально-ориентированным некоммерческим организациям, дополнительными — представление и защита интересов органов местного самоуправления и муниципальных образований в органах публичной власти, сбор, изучение и тиражирование лучших практик решения вопросов местного значения, организации муниципального управления.
Советы как представители муниципального сообщества наделяются правом внесения кандидатур на должность глав муниципальных образований в конкурсные комиссии, формируемые в соответствии с частью 21 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по согласованию с ВАРМСУ.
Представленный законопроект систематизирует положение о формах межмуниципального сотрудничества, помимо этого вносятся корреспондирующие изменения в положения, регулирующие деятельность межмуниципальных хозяйственных обществ.
Эксперты Общественной палаты РСО-А поддерживают данный проект закона, считая его своевременным и имеющим широкое общественное значение.
