В Общественной палате РФ состоялось общественное обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона “Об общественных объединениях”».
Проект федерального закона, в том числе регулирующий правовой статус некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг, был разработан Минэкономразвития России. В его основу легли поручения Президента и Правительства РФ по итогам состоявшегося в конце 2018 года заседания Государственного совета.
Среди составляющих законопроекта — распространение на СО НКО мер поддержки, имеющихся у субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование отчетности НКО, увеличение прозрачности сектора, в том числе за счет создания реестра НКО — получателей бюджетных средств, и многие другие новеллы.
Актуальность тематики подчеркнула Любовь Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, которая предложила, для того чтобы обсуждение законопроекта имело широкий резонанс, создать усилиями Госдумы, Совета Федерации, ОП РФ профильную рабочую группу: «Я не очень большая сторонница разных формализованных историй, но это тот случай, когда наличие рабочей группы при прохождении законопроекта поможет нам не потерять по дороге разные точки зрения».
Также она предложила объявить о состоянии прохождения законодательной инициативы на заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, запланированном на декабрь текущего года, — по мнению сенатора, важно изначально заявить, что с принятием закона работа не закончится, поскольку еще будет нужно сформировать нормативно-правовые акты для его реализации.
Перечень нормативных правовых актов, в которые потребуется внести изменения после принятия закона, озвучила Елена Иваницкая, заместитель директора Департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Минэкономразвития России. Это постановление Правительства, устанавливающее порядок и условия предоставления субсидий юрлицам в целях предоставления СО НКО микрозаймов, поручительств, независимых гарантий; приказ Минфина России о едином портале бюджетной системы РФ; приказ Минэкономразвития России об утверждении требований к фондам содействия кредитованию; приказ Минэкономразвития России об утверждении требований о реализации мероприятий, осуществляемых субъектами РФ по предоставлению субсидий на государственную поддержку.
Участники общественных обсуждений считают логичным, чтобы порядок ведения информационной системы, отражающей предоставление субсидий СО НКО, возложенный на Минфин, предусматривал согласование с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за предоставление поддержки СО НКО. Эксперт подчеркнул, что основная задача закона — сблизить форматы поддержки НКО и предпринимательства, в том числе социального как на федеральном, так и на региональном уровне, что будет содействовать достижению конечной общей задачи — повышению качества и доступности услуг в социальной сфере.
Эксперты единодушно подержали принятие законопроекта, но высказали опасения по поводу потенциальной угрозы действующей инфраструктуре поддержки СО НКО, которая может сократиться в пользу поддержки бизнеса.
Среди предложений экспертов — синхронизация отчетности благотворительных фондов; ежегодное информирование органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о членах этого объединения с обязательным указанием персонального состава организации; распространение мер поддержки по аналогии с МСП на небольшие НКО и т.д.
Между тем, стартовал всероссийский опрос руководителей и сотрудников некоммерческих организаций, инициированный Общественной палатой РФ совместно с Комитетом Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений с целью совершенствования законодательства, регулирующего вопросы организации и деятельности некоммерческих организаций.
Пройти опрос можно по ссылке.
