Полезная обязанность

56

Общественная палата Северной Осетии завершает процесс формирования общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями сферы социального обслуживания, охраны здоровья, образования и культуры. Более месяца продолжалась работа по подбору кандидатур в составы общественных советов из числа представителей соответствующих общественных организаций.

Впервые такая форма общественного контроля была введена в 2014 году федеральным законом № 256-ФЗ, в соответствии с которым функции осуществления НОК были возложены на общественные советы при соответствующих министерствах и ведомствах, и этот функционал был довольно объемным и значимым.

Однако, согласно данным, приведенным в Ежегодном докладе Общественной палаты России, на май 2017 года из 2619 региональных операторов более 80% были представлены бюджетными организациями. Аффилированность организаций и должностных лиц в ходе проведения НОК подверглась критике. Отмечалась слабая вовлеченность в процедуру оценки самих граждан, отсутствие должной ответственности руководителей учреждений за устранение выявленных недостатков, недостаточная открытость процедуры НОК и ее результатов.

Принятый 5 декабря 2017 года федеральный закон № 392-ФЗ полномочиями по формированию таких общественных советов наделил региональные общественные палаты. В состав советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг должны входить не менее 5 человек, представляющих широкий спектр общественных организаций. Исключено участие в составе советов государственных служащих или сотрудников оцениваемых организаций. Это позволит, по мнению законодателя обеспечить максимальную объективность оценки.

Второе существенное изменение коснулось содержания самой процедуры. Если ранее проводилась независимая оценка качества услуг, оказываемых организациями социальной сферы, то теперь будет оцениваться качество условий их предоставления. Планируется, что критериями независимой оценки учреждений социальной сферы станут открытость и «прозрачность» деятельности данных организаций, качество их официальных сайтов в сети Интернет, компетентность и предупредительность персонала и наличие инклюзивной среды.

Введен обязательный отчет руководителя субъекта РФ о результатах независимой оценки, а также о принимаемых мерах по совершенствованию деятельности организаций в сфере культуры, охраны здоровья и образования. Руководители организаций социальной сферы будут нести персональную ответственность за непринятие мер по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества.

С предложениями об образовании общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг в Общественную палату Северной Осетии обратились министерство здравоохранения, министерство труда и социального развития, министерство образования и министерство культуры республики.

Несмотря на некоторые процедурные сложности, обусловленные несовершенством законодательства, практически завершен процесс формирования общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг при министерствах здравоохранения, образования, труда и социального развития. В составы советов, призванных осуществлять независимую оценку в организациях, подведомственных этим министерствам, вошли представители известных общественных организаций. Это — благотворительный фонд «Быть добру», межрегиональная общественная организация нефрологических пациентов «Нефро-Лига», региональная общественная организации слабослышащих «Мир звуков», фонд социально-правовых программ «Здоровое общество», «Российский красный крест», «Ассоциация юристов России», Союз женщин, Союз пенсионеров, представители волонтерского движения.

«Мы формируем общественные советы по независимой оценке качества на основе добровольного участия в его деятельности граждан, а также представителей общественных организаций, созданных для защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов, ветеранов. Задачи советов многоплановы. И следующим шагом станет обучение членов вновь сформированных общественных советов механизмам реализации возложенных на них довольно непростых полномочий», — отметила председатель Общественной палаты Нина Чиплакова.